Mobile

Ai sẽ quyết định dự án đầu tư từ 2.300-5.000 tỉ đồng?
Thứ Hai,  4/3/2019, 21:25 
Lan Nhi

Ai sẽ quyết định dự án đầu tư từ 2.300-5.000 tỉ đồng?

Lan Nhi

(TBKTSG Online)- Đó là câu hỏi và khoảng trống pháp lý mà ông Nguyễn Minh Khoa, Trưởng ban Pháp chế Tập đoàn Điện lực (EVN) đặt ra khi Luật đầu tư lại được sửa đổi sau hai năm thi hành. Tại dự thảo sửa đổi, câu trả lời vẫn “treo” lại.

Các dự án đầu tư vào ngành điện có quy mô 2.300 - 5.000 tỉ đồng đều băn khoăn với câu hỏi: cấp nào quyết định chủ trương đầu tư? Ảnh: HV

Luật đầu tư 2014 (sửa đổi) sau hơn 2 năm chính thức có hiệu lực lại tiếp tục được sửa đổi để từng bước chuyển đổi phương thức quản lý mà Chính phủ hướng tới là từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đơn giản hóa quy trình đầu tư đối với doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động trong quá trình hoạt động kinh doanh và tổ chức quản lý doanh nghiệp.

Cũng vì lý do này mà khi được mời góp ý về Luật đầu tư (sửa đổi), ông Nguyễn Minh Khoa, Trưởng ban Pháp chế Tập đoàn Điện lực (EVN) đã lên tiếng tại Hội thảo sửa đổi Luật đầu tư và Luật doanh nghiệp gần đây rằng: “Chúng tôi không biết dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỉ đến 5.000 tỉ đồng thì cơ quan nào quyết định chủ trương đầu tư”.

Ông phân tích, doanh nghiệp 100% vốn nhà nước như EVN cùng lúc chịu sự điều chỉnh của nhiều luật: Luật đầu tư công, Luật đầu tư, Luật đầu tư quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp...

Tại Luật đầu tư, Luật đầu tư công quy định Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư các dự án quan trọng quốc gia, các dự án sử dụng ngân sách trung ương... Thủ tướng quyết định các dự án đầu tư thuộc nhóm A, các dự án 5.000 tỉ đồng trở lên. Hội đồng nhân dân các cấp quyết định các dự án đầu tư dùng ngân sách địa phương, trái phiếu chính quyền địa phương, các dự án trọng điểm nhóm B hoặc nhóm C do cấp địa phương quản lý. Chủ tịch và Hội đồng thành viên các tập đoàn, bộ, cơ quan ngang bộ quyết định chủ trương đầu tư các dự án từ 2.300 tỉ đồng trở xuống.

“Vậy dự án có quy mô từ 2.300 tỉ đến 5.000 tỉ đồng không ai quyết cả”, ông Khoa khẳng định. Trong thực tế quá trình đầu tư của EVN đã gặp vướng mắc này, nhất là các dự án đầu tư sử dụng vốn doanh nghiệp và doanh nghiệp lại 100% vốn nhà nước.

Tuy nhiên, khi sửa Luật đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư muốn loại bỏ một số dự án đầu tư thuộc diện phải trình Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại điều 31 Luật đầu tư, bao gồm dự án có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỉ đồng trở lên. Các dự án mà điều kiện đầu tư, kinh doanh đã được quy định cụ thể tại các điều ước quốc tế và pháp luật có liên quan như dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh vận tải biển, kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, báo chí...

Đồng thời Chính phủ cũng bổ sung quy định về thầm quyền chấp nhận chủ trương đầu tư của Chính phủ với dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên.

Tuy nhiên, cũng có nhiều ý kiến đề nghị không phân cấp cho bộ ngành, UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư đối với tất cả các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng vì các dự án này đều là dự án quan trọng, nhạy cảm, có tính chất liên ngành, liên vùng. Trường hợp cần thiết chỉ thực hiện cơ chế phân cấp đối với các dự án phù hợp với quy hoạch.

Bản dự thảo mới vì thế giữ lại quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng đối với các dự án đầu tư xây dựng sân bay, chế biến dầu khí, kinh doanh sân golf... Và tùy thuộc mục tiêu, tính chất, quy mô của dự án từng thời kỳ, Thủ tướng phân cấp cho bộ, ngành, địa phương chấp thuận chủ trương đầu tư.

Với dự kiến bỏ quy định Thủ tướng cấp phép chủ trương các dự án đầu tư từ 5.000 tỉ đồng, phân quyền hơn nữa cho địa phương nhưng không quy định rõ hơn về giá trị phân quyền cho bộ, ngành, câu hỏi của đại diện EVN hiện chưa có lời giải, nhất là những dự án mà sử dụng vốn hỗn hợp (vốn của nhà nước, vốn của doanh nghiệp và vốn liên doanh, liên kết). 

TIN BÀI LIÊN QUAN
In bài
Gửi bài cho bạn bè
CÙNG CHUYÊN MỤC

Ai sẽ quyết định dự án đầu tư từ 2.300-5.000 tỉ đồng?

Lan Nhi
Thứ Hai,  4/3/2019, 21:25 

Ai sẽ quyết định dự án đầu tư từ 2.300-5.000 tỉ đồng?

Lan Nhi

(TBKTSG Online)- Đó là câu hỏi và khoảng trống pháp lý mà ông Nguyễn Minh Khoa, Trưởng ban Pháp chế Tập đoàn Điện lực (EVN) đặt ra khi Luật đầu tư lại được sửa đổi sau hai năm thi hành. Tại dự thảo sửa đổi, câu trả lời vẫn “treo” lại.

Các dự án đầu tư vào ngành điện có quy mô 2.300 - 5.000 tỉ đồng đều băn khoăn với câu hỏi: cấp nào quyết định chủ trương đầu tư? Ảnh: HV

Luật đầu tư 2014 (sửa đổi) sau hơn 2 năm chính thức có hiệu lực lại tiếp tục được sửa đổi để từng bước chuyển đổi phương thức quản lý mà Chính phủ hướng tới là từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đơn giản hóa quy trình đầu tư đối với doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động trong quá trình hoạt động kinh doanh và tổ chức quản lý doanh nghiệp.

Cũng vì lý do này mà khi được mời góp ý về Luật đầu tư (sửa đổi), ông Nguyễn Minh Khoa, Trưởng ban Pháp chế Tập đoàn Điện lực (EVN) đã lên tiếng tại Hội thảo sửa đổi Luật đầu tư và Luật doanh nghiệp gần đây rằng: “Chúng tôi không biết dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỉ đến 5.000 tỉ đồng thì cơ quan nào quyết định chủ trương đầu tư”.

Ông phân tích, doanh nghiệp 100% vốn nhà nước như EVN cùng lúc chịu sự điều chỉnh của nhiều luật: Luật đầu tư công, Luật đầu tư, Luật đầu tư quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp...

Tại Luật đầu tư, Luật đầu tư công quy định Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư các dự án quan trọng quốc gia, các dự án sử dụng ngân sách trung ương... Thủ tướng quyết định các dự án đầu tư thuộc nhóm A, các dự án 5.000 tỉ đồng trở lên. Hội đồng nhân dân các cấp quyết định các dự án đầu tư dùng ngân sách địa phương, trái phiếu chính quyền địa phương, các dự án trọng điểm nhóm B hoặc nhóm C do cấp địa phương quản lý. Chủ tịch và Hội đồng thành viên các tập đoàn, bộ, cơ quan ngang bộ quyết định chủ trương đầu tư các dự án từ 2.300 tỉ đồng trở xuống.

“Vậy dự án có quy mô từ 2.300 tỉ đến 5.000 tỉ đồng không ai quyết cả”, ông Khoa khẳng định. Trong thực tế quá trình đầu tư của EVN đã gặp vướng mắc này, nhất là các dự án đầu tư sử dụng vốn doanh nghiệp và doanh nghiệp lại 100% vốn nhà nước.

Tuy nhiên, khi sửa Luật đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư muốn loại bỏ một số dự án đầu tư thuộc diện phải trình Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại điều 31 Luật đầu tư, bao gồm dự án có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỉ đồng trở lên. Các dự án mà điều kiện đầu tư, kinh doanh đã được quy định cụ thể tại các điều ước quốc tế và pháp luật có liên quan như dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh vận tải biển, kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, báo chí...

Đồng thời Chính phủ cũng bổ sung quy định về thầm quyền chấp nhận chủ trương đầu tư của Chính phủ với dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên.

Tuy nhiên, cũng có nhiều ý kiến đề nghị không phân cấp cho bộ ngành, UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư đối với tất cả các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng vì các dự án này đều là dự án quan trọng, nhạy cảm, có tính chất liên ngành, liên vùng. Trường hợp cần thiết chỉ thực hiện cơ chế phân cấp đối với các dự án phù hợp với quy hoạch.

Bản dự thảo mới vì thế giữ lại quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng đối với các dự án đầu tư xây dựng sân bay, chế biến dầu khí, kinh doanh sân golf... Và tùy thuộc mục tiêu, tính chất, quy mô của dự án từng thời kỳ, Thủ tướng phân cấp cho bộ, ngành, địa phương chấp thuận chủ trương đầu tư.

Với dự kiến bỏ quy định Thủ tướng cấp phép chủ trương các dự án đầu tư từ 5.000 tỉ đồng, phân quyền hơn nữa cho địa phương nhưng không quy định rõ hơn về giá trị phân quyền cho bộ, ngành, câu hỏi của đại diện EVN hiện chưa có lời giải, nhất là những dự án mà sử dụng vốn hỗn hợp (vốn của nhà nước, vốn của doanh nghiệp và vốn liên doanh, liên kết). 

In bài
Gửi bài cho bạn bè
Top
 
Giấy phép Báo điện tử số: 2302/GP-BTTTT, cấp ngày 29/11/2012
Tổng biên tập: Trần Minh Hùng.
Phó tổng biên tập: Phan Chiến Thắng.
Thư ký tòa soạn: Hồng Văn; Phó thư ký tòa soạn: Yến Dung.
Tòa soạn: Số 35 Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Quận 1, TP.HCM. ĐT:(8428)3829 5936; Fax:(8428)3829 4294; Email: online@kinhtesaigon.vn
Thời báo Kinh tế Sài Gòn giữ bản quyền nội dung của trang web thesaigontimes.vn. Không sử dụng lại nội dung trên trang này dưới mọi hình thức, trừ khi được Thời báo Kinh tế Sài Gòn đồng ý bằng văn bản.
Trang ngoài sẽ được mở ra ở cửa sổ mới. Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online không chịu trách nhiệm nội dung trang ngoài.
Bản quyền thuộc về SaigonTimesGroup.