Mobile

Chỉ người Hội An mới được làm homestay ở phố cổ: Cần cân nhắc
Thứ Tư,  29/11/2017, 18:40 
LS. Trần Hồng Phong(*)

Chỉ người Hội An mới được làm homestay ở phố cổ: Cần cân nhắc

LS. Trần Hồng Phong(*)

(TBKTSG Online) - Chính sách của địa phương dù có mục đích tốt, thì cũng phải bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật, bảo đảm quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp, bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh, không phân biệt đối xử. Đây là những vấn đề mà UBND thành phố Hội An cần cần nhắc khi ban hành những quy định liên quan đến kinh doanh dịch vụ lưu trú homestay.

Du khách nước ngoài lội nước lụt băng qua ngã tư đường Nguyễn Thái Học, phố cổ Hội An. Ảnh: Mai Thành Chương.

Theo thông tin, tôi được biết UBND thành phố Hội An vừa ban hành một số quy định về kinh doanh loại hình homestay tại thành phố này. Trong đó có những quy định khá khắt khe đối với chủ thể kinh doanh, như đảm bảo ít nhất hai thế hệ đang sinh sống tại ngôi nhà dùng kinh doanh homestay, hộ gia đình homestay phải được công nhận là "gia đình văn hóa"...

Tôi tin rằng những quy định của chính quyền thành phố không ngoài mục đích tốt, nhằm bảo đảm chất lượng dịch vụ, dễ quản lý, giữ gìn phong cách, nét văn hóa đặc trưng, bản địa. Đây là điều đáng hoan nghênh và cần thiết, chứng tỏ chính quyền thành phố đang tìm cách phát triển du lịch địa phương mình.

Tuy nhiên, homestay là một hình thức kinh doanh mà pháp luật không cấm và cũng không phải là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Xét về mặt pháp luật, quy định tại Luật doanh nghiệp, mọi doanh nghiệp, nhà đầu tư, không phân biệt có thường trú, có sở hữu nhà tại Hội An hay không, đều có quyền đăng ký kinh doanh loại hình homestay tại bất kỳ nơi nào trên đất nước Việt Nam, trong đó có Hội An.

Xét về bản chất, homestay thực chất là một mô hình kinh doanh khách sạn "đặc biệt", hướng đến đối tượng khách hàng là du khách, nhất là du khách nước ngoài. Chính những yếu tố này cho thấy để chất lượng dịch vụ homestay được tốt, thì điều quan trọng là chủ doanh nghiệp phải có kiến thức về kinh doanh, có năng lực trong điều hành quản lý, có vốn đầu tư... Những yếu tố này rõ ràng không dành riêng hay là đặc quyền, đặc điểm riêng có của người Hội An, khi kinh doanh homestay. Hoàn toàn không có nghĩa rằng: nhất thiết phải là chính chủ sở hữu căn nhà, chính người sinh sống qua nhiều đời ở Hội An thì mới có thể kinh doanh dịch vụ homestay tốt. Còn những người khác thì không thể kinh doanh tốt bằng(!?).

Chưa kể những quy định về chủ thể kinh doanh mà Hội An đưa ra như trên, thực chất chính là những "giấy phép con", làm phát sinh những rào cản, tăng thêm điều kiện (trái luật) trong đăng ký kinh doanh. Thậm chí dẫn đến hậu quả tạo ra đặc quyền của người địa phương, hướng đến sự độc quyền trong kinh doanh. Điều này vừa không phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường, vừa là sự hạn chế quyền kinh doanh, làm môi trường kinh doanh tại Hội An thiếu đi tính cạnh tranh lành mạnh.

Tại Điều 6 Luật cạnh tranh quy định cơ quan quản lý nhà nước không được thực hiện những hành vi sau đây để cản trở cạnh tranh trên thị trường: "Phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp; Ép buộc các hiệp hội ngành nghề liên kết với nhau nhằm loại trừ, hạn chế, cản trở các doanh nghiệp khác cạnh tranh trên thị trường; Các hành vi khác cản trở hoạt động kinh doanh hợp pháp của doanh nghiệp". Như vậy, quy định của chính quyền Hội An về homestay phải chăng đã vi phạm Luật cạnh tranh và Luật doanh nghiệp?

Tôi ủng hộ những chính sách, quy định của chính quyền theo hướng nâng cao chất lượng dịch vụ, giữ gìn và phát huy những giá trị văn hoá, truyền thống của địa phương trong phát triển du lịch. Nhưng phải trên cơ sở phù hợp với quy định của pháp luật, bảo đảm quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp nói chung. Có như vậy, Hội An mới ngày càng thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, là địa chỉ thân thiện của tất cả mọi người.

(*) Đoàn Luật sư TPHCM

 

TIN BÀI LIÊN QUAN
In bài
Gửi bài cho bạn bè
CÙNG CHUYÊN MỤC

Chỉ người Hội An mới được làm homestay ở phố cổ: Cần cân nhắc

LS. Trần Hồng Phong(*)
Thứ Tư,  29/11/2017, 18:40 

Chỉ người Hội An mới được làm homestay ở phố cổ: Cần cân nhắc

LS. Trần Hồng Phong(*)

(TBKTSG Online) - Chính sách của địa phương dù có mục đích tốt, thì cũng phải bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật, bảo đảm quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp, bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh, không phân biệt đối xử. Đây là những vấn đề mà UBND thành phố Hội An cần cần nhắc khi ban hành những quy định liên quan đến kinh doanh dịch vụ lưu trú homestay.

Du khách nước ngoài lội nước lụt băng qua ngã tư đường Nguyễn Thái Học, phố cổ Hội An. Ảnh: Mai Thành Chương.

Theo thông tin, tôi được biết UBND thành phố Hội An vừa ban hành một số quy định về kinh doanh loại hình homestay tại thành phố này. Trong đó có những quy định khá khắt khe đối với chủ thể kinh doanh, như đảm bảo ít nhất hai thế hệ đang sinh sống tại ngôi nhà dùng kinh doanh homestay, hộ gia đình homestay phải được công nhận là "gia đình văn hóa"...

Tôi tin rằng những quy định của chính quyền thành phố không ngoài mục đích tốt, nhằm bảo đảm chất lượng dịch vụ, dễ quản lý, giữ gìn phong cách, nét văn hóa đặc trưng, bản địa. Đây là điều đáng hoan nghênh và cần thiết, chứng tỏ chính quyền thành phố đang tìm cách phát triển du lịch địa phương mình.

Tuy nhiên, homestay là một hình thức kinh doanh mà pháp luật không cấm và cũng không phải là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Xét về mặt pháp luật, quy định tại Luật doanh nghiệp, mọi doanh nghiệp, nhà đầu tư, không phân biệt có thường trú, có sở hữu nhà tại Hội An hay không, đều có quyền đăng ký kinh doanh loại hình homestay tại bất kỳ nơi nào trên đất nước Việt Nam, trong đó có Hội An.

Xét về bản chất, homestay thực chất là một mô hình kinh doanh khách sạn "đặc biệt", hướng đến đối tượng khách hàng là du khách, nhất là du khách nước ngoài. Chính những yếu tố này cho thấy để chất lượng dịch vụ homestay được tốt, thì điều quan trọng là chủ doanh nghiệp phải có kiến thức về kinh doanh, có năng lực trong điều hành quản lý, có vốn đầu tư... Những yếu tố này rõ ràng không dành riêng hay là đặc quyền, đặc điểm riêng có của người Hội An, khi kinh doanh homestay. Hoàn toàn không có nghĩa rằng: nhất thiết phải là chính chủ sở hữu căn nhà, chính người sinh sống qua nhiều đời ở Hội An thì mới có thể kinh doanh dịch vụ homestay tốt. Còn những người khác thì không thể kinh doanh tốt bằng(!?).

Chưa kể những quy định về chủ thể kinh doanh mà Hội An đưa ra như trên, thực chất chính là những "giấy phép con", làm phát sinh những rào cản, tăng thêm điều kiện (trái luật) trong đăng ký kinh doanh. Thậm chí dẫn đến hậu quả tạo ra đặc quyền của người địa phương, hướng đến sự độc quyền trong kinh doanh. Điều này vừa không phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường, vừa là sự hạn chế quyền kinh doanh, làm môi trường kinh doanh tại Hội An thiếu đi tính cạnh tranh lành mạnh.

Tại Điều 6 Luật cạnh tranh quy định cơ quan quản lý nhà nước không được thực hiện những hành vi sau đây để cản trở cạnh tranh trên thị trường: "Phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp; Ép buộc các hiệp hội ngành nghề liên kết với nhau nhằm loại trừ, hạn chế, cản trở các doanh nghiệp khác cạnh tranh trên thị trường; Các hành vi khác cản trở hoạt động kinh doanh hợp pháp của doanh nghiệp". Như vậy, quy định của chính quyền Hội An về homestay phải chăng đã vi phạm Luật cạnh tranh và Luật doanh nghiệp?

Tôi ủng hộ những chính sách, quy định của chính quyền theo hướng nâng cao chất lượng dịch vụ, giữ gìn và phát huy những giá trị văn hoá, truyền thống của địa phương trong phát triển du lịch. Nhưng phải trên cơ sở phù hợp với quy định của pháp luật, bảo đảm quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp nói chung. Có như vậy, Hội An mới ngày càng thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, là địa chỉ thân thiện của tất cả mọi người.

(*) Đoàn Luật sư TPHCM

 

In bài
Gửi bài cho bạn bè
“Nếu không phải là người dân Hội An hay là người sống tại căn nhà đó thì khó có thể "kể" cho du khách nghe một câu chuyện sống động nhất về văn hóa bản địa”, theo ông Đinh Hài, Giám đốc Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Nam. “Quy định của chính quyền, dù mục đích phát triển, vẫn phải trên cơ sở phù hợp với quy định của pháp luật, bảo đảm quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp”, theo luật sư Trần Hồng Phong.
TIÊU ĐIỂM
Làm homestay ở Hội An: Chỉ dân sở tại hay bất cứ ai?
(TBKTSG Online) - Nhiều ý kiến cho rằng việc chính quyền Hội An (Quảng Nam) đưa ra hàng loạt quy định về làm du lịch homestay của Hội An là một cách thức bảo hộ dân địa phương không đúng cách. Bởi lẽ, đối với dịch vụ nghỉ dưỡng, một phần của ngành công nghiệp không khói, việc dung nạp nhiều ý tưởng và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh mới có thể giúp thúc đẩy sự phát triển.
PHẢN CHIẾU
Lời giải khác cho đề bài homestay Hội An
(TBKTSG) - Tại TPHCM, tôi có một người bạn là dân Hội An “gốc” theo nghĩa gia đình có bốn thế hệ sống ở Hội An. Hiện tại, ba má và em trai của bạn đang ở sống trong một căn nhà cổ trên đường Trần Phú trung tâm của khu phố cổ ở ngoài đó. Năm ngoái, bạn kể ba má bạn muốn bán nhà để ra vùng ven sống, tưởng họ không cưỡng nổi cơn bão kim tiền khi giá những bất động sản khan hiếm như nhà cổ leo thang từng ngày. Nhưng mà không phải vậy. Hai người lớn đó buồn nỗi buồn thưa vắng hàng xóm nói tiếng Quảng tối lửa tắt đèn có nhau và thưa vắng cả hàng xóm nói chung. Nhiều nhà xung quanh đã thuộc sở hữu hay “thuê đứt” của người miền ngoài, giờ đây đó đơn thuần chỉ là những “ki ốt” bán hàng cho du khách chứ không còn những sinh hoạt mang tính gia đình, cộng đồng. Sáng quản lý, nhân viên đến mở cửa, tối hết khách thì đóng cửa im ỉm.
Quy định về kinh doanh homestay: Cần đảm bảo quyền tự do kinh doanh và bình đẳng
(TBKTSG) - Quy định về điều kiện kinh doanh đối với loại hình homestay (dịch vụ lưu trú tại nhà dân địa phương) do UBND thành phố Hội An và UBND tỉnh Quảng Nam ban hành có dấu hiệu trái với các quy định của Luật Đầu tư và Luật Du lịch về điều kiện kinh doanh; đi ngược lại với các quy định về quyền tự do kinh doanh, không bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh và không phân biệt đối xử.
Nên cho người nước ngoài làm homestay ở Hội An
(TBKTSG Online) - Hội An nên cho phép người nước ngoài tham gia làm homestay nhưng buộc họ phải vượt qua những khóa học về văn hóa, lịch sử. Những người này biết khách cần gì và họ nếu am hiểu văn hóa địa phương thì sẽ dễ đưa câu chuyện văn hóa đến với du khách.
Tới lượt Quảng Nam phải có "hộ khẩu" mới làm homestay
(TBKTSG Online) - Sau khi chính quyền Hội An ban hành kế hoạch phát triển mạng lưới cơ sở lưu trú du lịch của thành phố này ngày 31-10, trong đó có quy định được cho là "chỉ có người Hội An mới kinh doanh homestay ở Hội An" thì ngày 2-11-2017, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam Lê Văn Thanh ký quyết định ban hành quy chế hoạt động kinh doanh nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay) trên địa bàn toàn tỉnh.
Ngành du lịch địa phương: "Hãy trả lại tên cho em"
(TBKTSG Online) - Ngày càng nhiều người đầu tư vào dịch vụ homestay (lưu trú tại nhà dân) ở Hội An, khiến dịch vụ này không còn là hình thức giúp du khách tiếp cận trực tiếp với văn hóa bản địa và góp phần xóa đói giảm nghèo. Vì thế, đã đến lúc quản lại dịch vụ và việc chỉ cho phép người dân Hội An làm homestay là đúng.
Chỉ người Hội An mới được làm homestay ở Hội An
(TBKTSG Online) - Thành phố Hội An vừa có quy định liên quan đến đầu tư homestay. Theo đó, chủ kinh doanh homestay (lưu trú tại nhà dân) phải là người dân Hội An, không có vợ, chồng là người nước ngoài, có hộ khẩu tại căn nhà làm dịch vụ thì mới được kinh doanh.
Top
 
Giấy phép Báo điện tử số: 2302/GP-BTTTT, cấp ngày 29/11/2012
Tổng biên tập: Trần Minh Hùng.
Thư ký tòa soạn: Hồng Văn; Phó thư ký tòa soạn: Yến Dung.
Tòa soạn: Số 35 Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
Điện thoại: (8428) 3829 5936; Fax: (8428) 3829 4294; Email: online@kinhtesaigon.vn
Thời báo Kinh tế Sài Gòn giữ bản quyền nội dung của trang web www.thesaigontimes.vn. Không được sử dụng lại nội dung trên Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online dưới mọi hình thức, trừ khi được Thời báo Kinh tế Sài Gòn đồng ý bằng văn bản.
Trang ngoài sẽ được mở ra ở cửa sổ mới. Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online không chịu trách nhiệm nội dung trang ngoài.
Bản quyền thuộc về SaigonTimesGroup.